{"id":60358,"date":"2026-03-04T15:17:21","date_gmt":"2026-03-04T14:17:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.accuracy.com\/?p=60358"},"modified":"2026-03-05T17:03:28","modified_gmt":"2026-03-05T16:03:28","slug":"la-strategie-europeenne-de-reduction-des-risques-tout-le-monde-dans-le-meme-sac","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.accuracy.com\/fr\/le-derisking-europeen-tout-le-monde-dans-le-meme-sac\/","title":{"rendered":"La r\u00e9duction des risques en Europe : tout le monde dans le m\u00eame sac ?"},"content":{"rendered":"
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Au d\u00e9but du mois de janvier, le pape L\u00e9on XIV a pr\u00e9sent\u00e9 ses v\u0153ux \u00e0 l\u2019ensemble des ambassadeurs accr\u00e9dit\u00e9s aupr\u00e8s du Saint-Si\u00e8ge. Le discours prononc\u00e9 fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 La Cit\u00e9 de Dieu, l\u2019\u0153uvre majeure de saint Augustin (354 \u2013 430). En ao\u00fbt 410, Rome est incendi\u00e9e par les Barbares men\u00e9s par Alaric. Les Romains sont traumatis\u00e9s. L\u2019\u00e9v\u00eaque d\u2019Hippone les exhorte \u00e0 d\u00e9tourner leur regard de la Cit\u00e9 terrestre et \u00e0 le porter vers la Cit\u00e9 c\u00e9leste, \u00ab invisible mais imp\u00e9rissable, car fond\u00e9e sur les principes de justice et de paix \u00bb. Face au \u00ab changement d\u2019\u00e9poque \u00bb que nous vivons aujourd\u2019hui, caract\u00e9ris\u00e9 par une diplomatie de la force, par le non-respect des fronti\u00e8res et par le retour de la guerre (la Cit\u00e9 terrestre), le pape affirme qu\u2019il est n\u00e9cessaire de d\u00e9fendre le multilat\u00e9ralisme et l\u2019ordre international issu de la Charte des Nations Unies (la Cit\u00e9 c\u00e9leste). <\/strong><\/p>

Cette d\u00e9fense est sans aucun doute n\u00e9cessaire et sera peut-\u00eatre couronn\u00e9e de succ\u00e8s. En attendant, nous autres, citoyens de la Cit\u00e9 terrestre de ce d\u00e9but du 2e\u00e8me<\/sup> Au quart du XXIe si\u00e8cle, nous ne pouvons que nous efforcer de nous adapter<\/strong>.\u00a0 \u00c9tant donn\u00e9 que le contexte g\u00e9opolitique et g\u00e9o\u00e9conomique est en pleine mutation et que le niveau d'incertitude est \u00e9lev\u00e9, la r\u00e9duction des risques (le r\u00e9duction des risques<\/em>) est l\u2019attitude qui semble s\u2019imposer<\/strong>. Le recul de la coop\u00e9ration internationale et l\u2019intensification de la concurrence entre les pays et les r\u00e9gions du monde, voire de la rivalit\u00e9, sont \u00e9videmment source de malaise, tant pour les dirigeants que pour les entreprises. Il est compliqu\u00e9 de d\u00e9finir de nouveaux rep\u00e8res et le d\u00e9sordre ambiant peut inciter \u00e0 emprunter des voies qui s\u2019av\u00e9reront \u00eatre des impasses. Une certaine prudence s\u2019impose donc.<\/p>

L'Europe s'est engag\u00e9e dans cette voie il y a d\u00e9j\u00e0 quelques ann\u00e9es<\/strong>. D\u00e8s 2023, la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen, \u00e9voque la n\u00e9cessit\u00e9 de mettre l'accent sur la r\u00e9duction des risques dans le cadre des relations avec la Chine<\/strong>. Cela ne signifie pas pour autant qu\u2019il faille prendre ses distances. Une telle attitude ne serait ni viable, ni conforme \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE). Il est toutefois absolument n\u00e9cessaire de tenir compte des changements intervenus \u00e0 P\u00e9kin. L\u2019\u00e8re des r\u00e9formes et de l\u2019ouverture est r\u00e9volue et celle de la s\u00e9curit\u00e9 et du contr\u00f4le la remplace. Deux d\u00e9clarations du pr\u00e9sident Xi en sont une bonne illustration :<\/p>

  • faire de l\u2019arm\u00e9e chinoise une grande muraille d\u2019acier qui prot\u00e8ge efficacement la souverainet\u00e9, la s\u00e9curit\u00e9 et les int\u00e9r\u00eats de la Chine en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement ;<\/li>
  • Il faut renforcer la d\u00e9pendance des cha\u00eenes de production internationales vis-\u00e0-vis de la Chine afin de se doter d'une capacit\u00e9 de r\u00e9action et de dissuasion puissante.<\/li><\/ul>


    Le r\u00e9duction des risques <\/em>L'\u00e9cart entre l'Europe et la Chine se pr\u00e9sente sous quatre formes diff\u00e9rentes<\/strong>\u00a0:<\/p>

    • renforcer la r\u00e9silience et la comp\u00e9titivit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie et de l\u2019industrie europ\u00e9ennes, notamment dans les domaines de la sant\u00e9, du num\u00e9rique et des technologies propres ;<\/li>
    • disposer d'outils de lutte contre les distorsions \u00e9conomiques (dont d\u00e9sormais l'instrument anti-coercition) ;<\/li>
    • veiller \u00e0 ce que les investissements et le savoir-faire des entreprises europ\u00e9ennes ne soient pas utilis\u00e9s, en dehors de l'Europe et en l'absence d'accord inter\u00e9tatique, \u00e0 des fins militaires ou de renseignement ;<\/li>
    • renforcer les relations avec d'autres partenaires, principalement au sein du G7 et du G20.<\/li><\/ul>


      Aujourd\u2019hui, les efforts en mati\u00e8re de r\u00e9duction des risques doivent \u00eatre \u00e9tendus aux \u00c9tats-Unis<\/strong>. L\u2019administration Trump a mis en place ou menace de mettre en place un certain nombre de mesures, tant sur le plan \u00e9conomique que politique, qui affaiblissent la position de l\u2019Europe : des droits de douane \u00e0 la r\u00e9glementation du num\u00e9rique et du Groenland, en passant par le soutien affich\u00e9 aux partis d\u2019extr\u00eame droite au sein m\u00eame des \u00c9tats membres de l\u2019UE. L'opinion publique europ\u00e9enne en a fait une \u00ab religion \u00bb<\/strong> (sondage \u00ab Le Grand Continent \u00bb de janvier 2026). A 51%, elle consid\u00e8re le pr\u00e9sident am\u00e9ricain comme un ennemi de l\u2019Europe.<\/strong> La menace qu\u2019il repr\u00e9sente atteint 5,4 sur une \u00e9chelle de 0 \u00e0 10 (contre respectivement 4,3 et 6,9 pour les pr\u00e9sidents Xi et Poutine). Le sentiment de d\u00e9t\u00e9rioration du lien transatlantique est tr\u00e8s fort et 73% des ressortissants de l\u2019UE estiment qu\u2019il ne faut compter que sur soi-m\u00eame pour assurer la d\u00e9fense europ\u00e9enne. Cet \u00e9loignement des \u00c9tats-Unis n\u2019implique pas pour autant un rapprochement avec la Chine. Pr\u00e8s des trois quarts des personnes interrog\u00e9es rejettent le principe d\u2019un alignement sur l\u2019un ou l\u2019autre de ces deux pays.<\/p>

      Sur le plan \u00e9conomique, les relations de l'UE avec la Chine et les \u00c9tats-Unis ont un poids consid\u00e9rable<\/strong>. En 2024, les \u00e9changes bilat\u00e9raux de biens et de services avec ces deux pays s\u2019\u00e9levaient \u00e0 2 500 milliards d\u2019euros (\u00e0 comparer \u00e0 un PIB en monnaie courante de 18 000 milliards) : pr\u00e8s de 800 milliards avec la Chine et 1 700 milliards avec les \u00c9tats-Unis. Sachant que les \u00e9changes commerciaux sont bien plus d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9s avec le 1ier<\/sup> ne paie qu\u2019avec le 2\u00e8me<\/sup><\/strong>\u00a0: le solde par rapport au montant total est tr\u00e8s n\u00e9gatif (environ un tiers !) contre un solde l\u00e9g\u00e8rement positif (3%). On peut comprendre la fermet\u00e9 de l\u2019Europe vis-\u00e0-vis de la Chine, mais beaucoup moins les \u00ab brimades \u00bb am\u00e9ricaines \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019UE. Il est extr\u00eamement d\u00e9licat de devoir faire face \u00e0 la fois aux attitudes peu coop\u00e9ratives de ces deux pays<\/strong>. Le comportement de l\u2019administration Trump est per\u00e7u comme \u00e9tant \u00e0 la fois injuste et source de perte de valeur de part et d\u2019autre. Se rapprocher de la Chine en r\u00e9action \u00e0 cela ne semble pas judicieux. \u00c0 moins d\u2019esp\u00e9rer un changement dans la politique chinoise en mati\u00e8re de relations \u00e9conomiques ext\u00e9rieures, ce qui semble pour l\u2019instant tr\u00e8s peu probable.<\/p>

      Dans son discours du 20 janvier dernier au Forum \u00e9conomique mondial de Davos, Le Premier ministre canadien, Mark Carney, a propos\u00e9 une feuille de route \u00e0 l'intention des puissances moyennes dans un monde o\u00f9 la Chine et les \u00c9tats-Unis pratiquent le mercantilisme<\/strong>\u00a0; une politique plus expansionniste, fond\u00e9e sur un d\u00e9veloppement agressif des exportations, pour le 1erier<\/sup> et avant tout protectionniste, dans le but de r\u00e9duire la d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis des importations, pour le 2\u00e8me<\/sup>. M\u00eame si le produit int\u00e9rieur brut du Canada est neuf fois inf\u00e9rieur \u00e0 celui de l\u2019UE (pour une population onze fois moins nombreuse), le manque de poids politique de l\u2019Europe sur la sc\u00e8ne mondiale conduit souvent \u00e0 les classer tous les deux dans la m\u00eame cat\u00e9gorie. \u00c9tant donn\u00e9 que les pays concern\u00e9s (ceux d\u2019Europe voisins du Canada, mais aussi d\u2019autres situ\u00e9s en Asie-Pacifique) ont beaucoup \u00e0 perdre dans un monde o\u00f9 les deux superpuissances se transforment en forteresses, la strat\u00e9gie consiste donc \u00e0 multiplier les accords de coop\u00e9ration entre eux. Nombre d\u2019entre eux se sont engag\u00e9s dans cette voie.<\/strong><\/p>

      Cela suffit-il pour r\u00e9ussir son r\u00e9duction des risques\u00a0<\/em>?<\/strong> Disons que cette d\u00e9marche est n\u00e9cessaire, mais pas suffisante. Que fait-on des capitaux investis dans les pays avec lesquels il devient n\u00e9cessaire de rel\u00e2cher les liens ?<\/strong> (Rappelons que les \u00c9tats membres de l\u2019UE ont plac\u00e9 8 000 milliards de dollars aux \u00c9tats-Unis sous forme d\u2019actions et d\u2019obligations.)\u00a0? <\/strong>D\u00e9sinvestir massivement et rapidement revient \u00e0 s\u2019exposer \u00e0 un risque important de moins-values. La faiblesse actuelle du \u00ab billet vert \u00bb face \u00e0 l\u2019euro vient le rappeler. Par ailleurs, la r\u00e9ussite de cette diversification \u00e9conomique et financi\u00e8re rev\u00eat \u00e9galement une dimension davantage politique<\/strong>\u00a0; c\u2019est-\u00e0-dire veiller \u00e0 ce que la logique d\u2019un monde ouvert soit pr\u00e9serv\u00e9e, m\u00eame si le degr\u00e9 d\u2019ouverture et l\u2019organisation sont revus. Comment s\u2019assurer que l\u2019architecture n\u00e9cessaire au bon fonctionnement des \u00e9changes mondiaux, \u00e0 savoir l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me constitu\u00e9 par les organisations internationales (mis \u00e0 mal au fil du temps, notamment par une certaine obstruction am\u00e9ricaine et par un certain entrisme chinois), reste op\u00e9rationnelle et comment organiser et financer l\u2019effort militaire permettant de garantir la libre circulation des biens et des personnes sur la majeure partie du globe ? N\u2019est-ce pas le g\u00e9n\u00e9ral de Gaulle, parlant de la France, qui avait fait ce constat lucide et exigeant : \u00ab C\u2019est parce que nous ne sommes plus une grande puissance qu\u2019il nous faut une grande politique, car si nous n\u2019avons pas de grande politique, comme nous ne sommes plus une grande puissance, nous ne serons plus rien \u00bb ?<\/p>

      L'UE est-elle capable de concevoir et de mettre en \u0153uvre une \u00ab grande politique \u00bb ; sachant que c'est ainsi qu'elle serait en mesure de pr\u00e9tendre au statut de \u00ab grande puissance \u00bb ?<\/strong> La r\u00e9ponse n'est pas \u00e9vidente<\/strong>. Au lendemain de la 2e\u00e8me<\/sup> Apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale, d\u00e9passer les \u00c9tats-nations europ\u00e9ens et les obliger \u00e0 coop\u00e9rer \u00e0 un niveau supranational avec des \u00ab responsabilit\u00e9s limit\u00e9es \u00bb semblait \u00eatre une bonne solution pour garantir un \u00ab plus jamais \u00e7a \u00bb. L\u2019ouverture des fronti\u00e8res entre les pays membres des institutions europ\u00e9ennes, mises en place successivement, favorisait la croissance \u00e9conomique et le processus de rattrapage dont tout le monde avait besoin. Puis, la menace sovi\u00e9tique, durant les d\u00e9cennies de la \u00ab guerre froide \u00bb, a incit\u00e9 \u00e0 partager des principes communs (voire plus !) en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re et de d\u00e9fense. Pendant la \u00ab p\u00e9riode n\u00e9olib\u00e9rale \u00bb (grosso modo les d\u00e9cennies 1990 \u00e0 2010), l\u2019id\u00e9e commun\u00e9ment admise, selon laquelle une logique de march\u00e9 \u00e9tendue \u00e0 une partie importante de la plan\u00e8te implique l\u2019\u00e9laboration et le respect de r\u00e8gles communes, a favoris\u00e9 les nouveaux axes de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne : la concurrence et le commerce.\u00a0 Au cours de ces diff\u00e9rentes p\u00e9riodes de l\u2019histoire contemporaine, les pays europ\u00e9ens ont d\u00fb mettre en commun leurs initiatives afin de favoriser leur r\u00e9ussite collective, sans pour autant que chacun perde son identit\u00e9 d\u2019\u00c9tat-nation. Est-il encore possible de \u00ab faire dans la dentelle \u00bb face \u00e0 deux superpuissances, d\u00e9sireuses de cr\u00e9er leurs zones d\u2019influence et d\u2019y placer, de gr\u00e9 ou de force, leurs vassaux ?<\/strong> Si la vassalisation (tr\u00e8s certainement vis-\u00e0-vis des \u00c9tats-Unis) doit \u00eatre refus\u00e9e et si l\u2019int\u00e9gration compl\u00e8te (tr\u00e9sor commun, politique \u00e9trang\u00e8re et donc arm\u00e9e communes ; en fait, un transfert massif de comp\u00e9tences et de flux financiers des capitales nationales vers Bruxelles) n\u2019est pas r\u00e9alisable, la position de l\u2019UE et de ses \u00c9tats membres devient difficile \u00e0 exprimer et donc \u00e0 comprendre. Sommes-nous entr\u00e9s dans l\u2019\u00e8re des demi-mesures ?<\/p>

      Pr\u00e9sent\u00e9e ainsi, la situation de l\u2019Europe semble vraiment tr\u00e8s d\u00e9licate. Mais faut-il vraiment \u00ab mettre sur le m\u00eame pied \u00bb la Chine et les \u00c9tats-Unis ?<\/strong><\/p>

      La strat\u00e9gie chinoise est claire<\/strong>. L\u2019ambition strat\u00e9gique consiste \u00e0 valoriser l\u2019offre chinoise et \u00e0 r\u00e9duire la d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis des importations. Il faut donc, au moins dans un premier temps, faire face aux capacit\u00e9s de production exc\u00e9dentaires, en sachant qu\u2019un moyen privil\u00e9gi\u00e9 de les g\u00e9rer consiste \u00e0 exporter massivement. Pour l'Europe, les perspectives \u00e0 court et \u00e0 moyen terme sont sombres : d'abord une hausse des importations, puis une baisse des exportations. Le r\u00e9duction des risques <\/em>C'est facile \u00e0 comprendre !<\/strong><\/p>

      Qu\u2019en est-il des \u00c9tats-Unis, et est-il possible de prendre du recul face \u00e0 ce m\u00e9lange de radicalit\u00e9 dans les discours et de revirements dans les actes ? <\/strong>Il faut replacer la politique commerciale am\u00e9ricaine dans un contexte plus large. En politique int\u00e9rieure, le m\u00e9contentement des classes moyennes ; en politique \u00e9trang\u00e8re, la mont\u00e9e en puissance de la Chine, ce que, sans surprise, Washington a du mal \u00e0 admettre ; en \u00e9conomie, le passage d\u2019une r\u00e9gulation n\u00e9olib\u00e9rale \u00e0 une autre qui met davantage l\u2019accent sur la d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats nationaux et sur le r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat.<\/p>

      Il convient de rappeler que la p\u00e9riode n\u00e9olib\u00e9rale a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 unipolaire (les \u00c9tats-Unis sont les seuls \u00e0 assurer le leadership<\/em> mondial). Dans la mesure o\u00f9 les \u00e9quilibres \u00e9conomiques mondiaux sont plus ou moins stabilis\u00e9s, la mise en place d\u2019un ensemble de r\u00e8gles, accept\u00e9es et respect\u00e9es par la plupart des pays, s\u2019inscrit dans une logique de march\u00e9 qui fait largement l\u2019unanimit\u00e9. Il n\u2019\u00e9tait d\u00e9j\u00e0 pas \u00e9vident de penser que chaque pays tirerait profit de r\u00e8gles consid\u00e9r\u00e9es comme universelles (certains, plus \u00e9gaux que d\u2019autres, en ont davantage profit\u00e9). C\u2019est d\u2019autant moins \u00e9vident lorsque le renforcement de tel ou tel acteur modifie les \u00e9quilibres concurrentiels, notamment en ne respectant pas les r\u00e8gles d\u00e9finies<\/strong>. C'est avant tout de la Chine dont il est question ici.<\/p>

      Du point de vue de la Maison Blanche et de l\u2019\u00e9quipe qui entoure son occupant actuel, il n\u2019est tout simplement pas possible de g\u00e9rer un monde en pleine mutation, dont les \u00e9volutions ne doivent pas se faire au d\u00e9triment du pays, en suivant des r\u00e8gles du jeu \u00e9tablies dans un contexte historique diff\u00e9rent<\/strong>. N'est-ce pas l\u00e0 l'essentiel ? M\u00eame si la mani\u00e8re de communiquer de la Maison Blanche ne facilite pas l'acceptation de la d\u00e9marche engag\u00e9e.<\/p>

      Le monde et ses \u00e9quilibres \u00e9conomiques \u00e9voluent<\/strong>. La Chine souhaite profiter de cette situation \u00e9ph\u00e9m\u00e8re pour tirer parti de son avantage. Les \u00c9tats-Unis contestent des r\u00e8gles inadapt\u00e9es et se prot\u00e8gent de leurs cons\u00e9quences n\u00e9gatives, m\u00eame si c\u2019est bien trop souvent de mani\u00e8re injuste et d\u00e9loyale.\u00a0 Du c\u00f4t\u00e9 chinois, il s\u2019agit plut\u00f4t d\u2019une question de fond, tandis que du c\u00f4t\u00e9 am\u00e9ricain, c\u2019est une question de forme.<\/strong>. Faut-il donc d\u00e9cliner le r\u00e9duction des risques <\/em>de la m\u00eame mani\u00e8re ?<\/strong> Peut-\u00eatre pas.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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      Herv\u00e9 Goulletquer, conseiller \u00e9conomique principal, Accuracy<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Au d\u00e9but du mois de janvier, le pape L\u00e9on XIV a pr\u00e9sent\u00e9 ses v\u0153ux \u00e0 l\u2019ensemble des ambassadeurs accr\u00e9dit\u00e9s pr\u00e8s du Saint Si\u00e8ge. Le discours prononc\u00e9 fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la Cit\u00e9 de Dieu, \u0153uvre majeure de Saint Augustin (354 \u2013 430). En ao\u00fbt 410, Rome est mise \u00e0 feu par les Barbares dirig\u00e9s par Alaric. 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