{"id":54124,"date":"2025-07-15T14:17:02","date_gmt":"2025-07-15T12:17:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.accuracy.com\/?p=54124"},"modified":"2025-10-07T16:55:00","modified_gmt":"2025-10-07T14:55:00","slug":"les-efforts-de-rearmement-un-rendez-vous-avec-lhistoire-le-financement-et-leconomie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.accuracy.com\/fr\/rearmament-efforts-a-meeting-of-history-financing-and-the-economy\/","title":{"rendered":"Les efforts de r\u00e9armement : Une rencontre entre l'histoire, le financement et l'\u00e9conomie"},"content":{"rendered":"

Il ne fait aucun doute que le monde est plus incertain et probablement plus dangereux.<\/strong> Le besoin d'une plus grande protection est per\u00e7u comme tel, ce qui se traduit dans de nombreux pays par la n\u00e9cessit\u00e9 d'augmenter les budgets de d\u00e9fense. Prenons le cas de l'OTAN, o\u00f9 la r\u00e9f\u00e9rence de base actuelle pour les d\u00e9penses de d\u00e9fense est de 2% du produit int\u00e9rieur brut.<\/strong> (PIB). L'objectif est de porter ce chiffre \u00e0 3,5%, voire 5% si l'on inclut toutes les d\u00e9penses li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure (par exemple la protection des fronti\u00e8res, la mobilit\u00e9 militaire et la cybers\u00e9curit\u00e9) en plus des d\u00e9penses militaires au sens strict.<\/p>\n

Il est clair qu'il existe une marge de man\u0153uvre entre ces deux valeurs<\/strong>. Par souci de simplicit\u00e9, nous nous concentrerons ici sur la plus faible, qui concerne uniquement les d\u00e9penses militaires. L'objectif est donc de 3,5% du PIB, soit une augmentation de 1,5 point de pourcentage. Comment interpr\u00e9ter ces chiffres ?<\/strong> Une part de 3,5% du PIB est plus ou moins le ratio que l'OTAN dans son ensemble visait au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990. Le communisme s'\u00e9tait effondr\u00e9 et la guerre froide \u00e9tait confin\u00e9e dans les livres d'histoire. Si le monde reste incertain, il semble moins dangereux. Quant \u00e0 l'augmentation des d\u00e9penses de l 1,5 point de pourcentage, c'est pr\u00e9cis\u00e9ment l'effort de r\u00e9armement moyen observ\u00e9 sur les 113 \u00e9pisodes recens\u00e9s entre 1870 et 2020<\/strong>\u00e0 l'exception de deux \u00e9v\u00e9nements exceptionnels survenus au 20e si\u00e8cle : les deux guerres mondiales (Source : Kiel Policy Brief, f\u00e9vrier 2025). Il a fallu cinq ans en moyenne pour y parvenir.<\/strong><\/p>\n

Reste la question du financement.<\/strong> Nous savons que les comptes publics dans l'Atlantique Nord ne sont pas en tr\u00e8s bon \u00e9tat. Deux s\u00e9ries de trois figures l'illustrent<\/strong> (2024 ; en pourcentage du PIB ; respectivement les \u00c9tats-Unis, le Royaume-Uni et la zone euro - source : OCDE, juin 2025) : 7,4, 6,0 et 3,1 pour les d\u00e9ficits budg\u00e9taires ; 123, 101 et 89 pour la dette publique. Et il faut garder \u00e0 l'esprit qu'au sein de la zone euro, il peut y avoir des disparit\u00e9s importantes entre les \u00c9tats membres<\/strong>. A titre d'exemple, le solde budg\u00e9taire est de -2,7% du PIB en Allemagne et de -5,8% en France. Face \u00e0 un imp\u00e9ratif cat\u00e9gorique, ces restrictions devront \u00eatre contourn\u00e9es, tant en termes budg\u00e9taires que financiers.<\/strong><\/p>\n

Commen\u00e7ons par la question budg\u00e9taire.<\/strong> En mati\u00e8re de d\u00e9fense, la question n'est pas per\u00e7ue de la m\u00eame mani\u00e8re de part et d'autre de l'Atlantique. Les d\u00e9penses militaires repr\u00e9sentent 3,4% du PIB aux \u00c9tats-Unis, contre 2,3% au Royaume-Uni et 1,9% pour l'Union europ\u00e9enne. Le Vieux Continent a manifestement du pain sur la planche.<\/strong> Il sera n\u00e9cessaire de repenser fondamentalement les r\u00e8gles de bonne gouvernance pr\u00e9c\u00e9demment accept\u00e9es.<\/p>\n

Compte tenu des enjeux<\/strong> (la s\u00e9curit\u00e9 et, par extension, l'avenir de la soci\u00e9t\u00e9), il convient de distinguer les engagements de d\u00e9penses : civil contre militaire ou, plus largement, gestion du pr\u00e9sent contre pr\u00e9paration de l'avenir.<\/strong><\/p>\n

Nous devons accepter une double approche budg\u00e9taire<\/strong>Les \u00c9tats membres sont tenus de mettre en place des m\u00e9canismes de financement, par le biais de taxes obligatoires ou de m\u00e9canismes de financement affect\u00e9s.<\/p>\n

Notre vision de l'un ou l'autre, et des risques qui y sont associ\u00e9s, doit \u00eatre diff\u00e9rente en cons\u00e9quence. Mais serons-nous en mesure de d\u00e9velopper les outils d'analyse n\u00e9cessaires ?<\/strong> n\u00e9cessaires pour concevoir, justifier et g\u00e9rer cette distinction ? Et le cas de l'UE soul\u00e8ve la question de savoir o\u00f9 les recettes ou le financement doivent \u00eatre collect\u00e9s : \u00e0 Bruxelles ou dans les capitales des \u00c9tats membres ?<\/p>\n

Passons maintenant \u00e0 la question du financement, qui pose un triple d\u00e9fi.<\/strong><\/p>\n

- Financement des d\u00e9penses militaires<\/strong>, y compris investissement en amont<\/strong> et les op\u00e9rations des producteurs d'\u00e9quipements n\u00e9cessaires
\n- \u00c9quilibrer les recettes fiscales et la dette<\/strong> en termes d'intervention publique, et de financement par fonds propres ou par emprunt pour piloter les processus de production<\/strong> des entreprises concern\u00e9es
\n- Interm\u00e9diation bancaire<\/strong> (cr\u00e9dit) par rapport au financement par le march\u00e9 des capitaux, en particulier par le biais d'obligations, mais aussi d'actions, afin de r\u00e9pondre aux besoins de financement de l'\u00e9conomie. les besoins en capitaux des entreprises.<\/strong><\/p>\n

AU-DEL\u00c0 DE CETTE TAXONOMIE, ZOOMONS SUR DEUX ASPECTS.<\/strong><\/span><\/p>\n

Premi\u00e8rement, l'exp\u00e9rience pass\u00e9e montre que l'augmentation des d\u00e9penses de d\u00e9fense ne se fait g\u00e9n\u00e9ralement pas au d\u00e9triment des d\u00e9penses sociales ou des initiatives de politique \u00e9trang\u00e8re. En effet, elle est g\u00e9n\u00e9ralement obtenue par un m\u00e9lange d'augmentation de la dette et d'accroissement de la fiscalit\u00e9. avec une mise en garde importante sur ce deuxi\u00e8me point :<\/strong> plus l'effort \u00e0 fournir est important, plus le r\u00f4le de l'emprunt est grand.<\/p>\n

Deuxi\u00e8mement, la mobilisation n\u00e9cessaire de ressources financi\u00e8res suppl\u00e9mentaires soul\u00e8ve deux autres points.<\/strong> L'augmentation de l'endettement bancaire peut n\u00e9cessiter des r\u00e8gles prudentielles plus souples et, \u00e9ventuellement, un recours accru \u00e0 la titrisation. pour \"faire de la place\" dans les bilans des banques.<\/strong> En outre, il peut \u00eatre int\u00e9ressant d'orienter les \u00e9conomies vers les d\u00e9penses militaires. Pour l'Europe continentale, il existe un exc\u00e9dent, comme le montre l'exc\u00e9dent quasi structurel de la balance courante de l'UE (2,8% du PIB en 2024). Le d\u00e9fi consiste \u00e0 cr\u00e9er des fonds d'investissement suffisamment attractifs<\/strong> pour que le n\u00e9cessaire devienne possible. Une initiative visant \u00e0 cr\u00e9er de tels v\u00e9hicules serait la bienvenue.<\/strong><\/p>\n

Supposons que tout cela soit mis en place. \u00c0 quels effets macro\u00e9conomiques devons-nous nous attendre ?<\/strong><\/p>\n

En termes de croissance, l'effet multiplicateur de l'augmentation des d\u00e9penses de d\u00e9fense<\/strong> (c'est-\u00e0-dire la mesure de son impact sur la croissance) d\u00e9pendra de nombreux facteurs<\/strong>. En aval, les autres param\u00e8tres, \u00e0 savoir l'emploi, les prix, les balances du commerce ext\u00e9rieur et les taux d'int\u00e9r\u00eat (expansion du carr\u00e9 magique de Kaldor), seront affect\u00e9s.<\/p>\n

- Est-ce que cette augmentation de la demande publique<\/strong> au d\u00e9triment de la demande priv\u00e9e (effet d'\u00e9viction) ? Cela n\u00e9cessiterait une attention particuli\u00e8re au march\u00e9 du travail et \u00e0 la stabilit\u00e9 des prix, ainsi qu'au niveau des taux d'int\u00e9r\u00eat.
\n- Quelle est la part des achats militaires qui sera d'origine nationale<\/strong> ou par le biais d'importations ? Quel sera l'impact sur la R&D militaire et ses retomb\u00e9es dans le secteur priv\u00e9 ?<\/strong> (ce qui, en fin de compte, stimule la productivit\u00e9) ?
\n- Le choix du financement n'est pas sans incidence :<\/strong> la dette par rapport \u00e0 l'imp\u00f4t. Mais il y a deux inconv\u00e9nients. Premi\u00e8rement, le recours \u00e0 un endettement plus important ne doit pas entra\u00eener une \u00e9quivalence ricardienne (o\u00f9 les m\u00e9nages et les entreprises anticipent des hausses d'imp\u00f4ts futures). Deuxi\u00e8mement, si la fiscalit\u00e9 doit augmenter, il faut veiller \u00e0 ne pas cibler les agents \u00e9conomiques qui ont une plus forte propension \u00e0 d\u00e9penser.<\/strong><\/p>\n

L'\u00e9ventail des possibilit\u00e9s est large. Pouvons-nous proposer une sorte de quantification ?<\/strong> Dans le cas de l'UE, la Commission a r\u00e9alis\u00e9 une simulation (The economic impact of higher defence spending, 19 mai 2025).<\/p>\n

Les principales hypoth\u00e8ses retenues sont les suivantes :<\/strong><\/p>\n

- L'augmentation des d\u00e9penses militaires<\/strong> (1,5% du PIB) est introduite lin\u00e9airement jusqu'en 2028 (un rythme rapide, \u00e0 mon avis) ; elle reste ensuite sup\u00e9rieure \u00e0 la nouvelle r\u00e9f\u00e9rence de 3,5% du PIB pour les d\u00e9cennies \u00e0 venir.
\n- L'ensemble de l'effort<\/strong> est d'abord financ\u00e9e par la dette, puis la fiscalit\u00e9 prend progressivement le relais ; le ratio d\u00e9penses civiles\/PIB reste inchang\u00e9.
\n- Les importations repr\u00e9sentent 20% de l'augmentation des d\u00e9penses de d\u00e9fense.<\/strong>
\n- Seuls 10% des d\u00e9penses de d\u00e9fense contribuent \u00e0 l'am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de la vie. gains de productivit\u00e9<\/strong>.<\/p>\n

Selon ces hypoth\u00e8ses, l'impact sur les principaux indicateurs macro\u00e9conomiques serait le suivant :<\/strong><\/p>\n

- Par rapport au sc\u00e9nario de base, le PIB en 2028 serait sup\u00e9rieur de 0,3 \u00e0 0,6 point (et de 0,3 point en 2034) ; ce \"saut\" est modeste en raison des effets d'\u00e9quivalence ricardienne.<\/strong>
\n- L'inflation n'augmenterait que de 0,2%<\/strong> gr\u00e2ce \u00e0 l'intervention de la BCE.
\n- La dette publique augmenterait de 2 points de PIB d'ici 2028<\/strong> et poursuivrait sa tendance mod\u00e9r\u00e9ment haussi\u00e8re jusqu'en 2032 avant de diminuer \u00e0 mesure que la pression fiscale s'accro\u00eet.
\n- Les taux d'int\u00e9r\u00eat seraient plus \u00e9lev\u00e9s<\/strong> en raison de l'augmentation des primes de risque.<\/p>\n

L'histoire racont\u00e9e par la Commission europ\u00e9enne n'annonce que des changements macro\u00e9conomiques modestes. Faut-il y croire ?<\/p>\n

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\n

Herv\u00e9 Goulletquer, conseiller \u00e9conomique principal, Accuracy
\n<\/strong>Pr\u00e9cision Talks Straight #13 - Point de vue \u00e9conomique<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

We can have no doubt the world is more uncertain, and it is likely more dangerous. There is a perceived need for greater protection, which in many countries is reflected in the need to increase defence budgets. 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