{"id":54104,"date":"2025-07-15T14:15:37","date_gmt":"2025-07-15T12:15:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.accuracy.com\/?p=54104"},"modified":"2025-07-28T13:52:12","modified_gmt":"2025-07-28T11:52:12","slug":"financer-intelligemment-et-non-plus-seulement-une-strategie-pour-la-souverainete-de-defense-de-leurope","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.accuracy.com\/fr\/funding-smart-not-just-more-a-strategy-for-europes-defence-sovereignty\/","title":{"rendered":"Financer intelligemment, pas seulement davantage : une strat\u00e9gie pour la souverainet\u00e9 de l'Europe en mati\u00e8re de d\u00e9fense"},"content":{"rendered":"

Depuis le d\u00e9but de la guerre en Ukraine, les \u00c9tats membres de l'UE se sont lanc\u00e9s dans une mission de r\u00e9armement \u00e0 grande \u00e9chelle. Les d\u00e9penses de d\u00e9fense ont augment\u00e9 de 19,2% en 2024, atteignant 436,9 milliards d'euros, et plus de 1 000 milliards d'euros d'investissements en \u00e9quipements sont pr\u00e9vus d'ici 2030. Ces investissements visent \u00e0 construire une v\u00e9ritable \u00e9cosyst\u00e8me de d\u00e9fense industrielle<\/strong> en Europe pour restaurer la souverainet\u00e9 strat\u00e9gique du continent.<\/p>\n

Mais le d\u00e9fi n'est pas seulement budg\u00e9taire ; il concerne aussi la mise en \u0153uvre. Comment les financements europ\u00e9ens peuvent-ils atteindre les acteurs r\u00e9ellement capables de traduire l'ambition strat\u00e9gique en capacit\u00e9s concr\u00e8tes ?<\/strong> Malgr\u00e9 l'ampleur des annonces faites jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent, l'\u00e9cosyst\u00e8me reste fragment\u00e9 et les PME peinent \u00e0 obtenir des fonds publics, bien qu'elles repr\u00e9sentent plus de 80% des fournisseurs de d\u00e9fense en nombre en Europe.<\/p>\n

Une ambition industrielle frein\u00e9e par une r\u00e9partition in\u00e9gale des financements<\/strong><\/span><\/p>\n

Soutenir grands programmes de coop\u00e9ration en mati\u00e8re de capacit\u00e9s militaires<\/strong> - qu'il s'agisse des syst\u00e8mes de combat, de la d\u00e9fense a\u00e9rienne ou des v\u00e9hicules de nouvelle g\u00e9n\u00e9ration, l'Union europ\u00e9enne a mis en place une s\u00e9rie d'instruments financiers ambitieux :<\/p>\n

- SAFE<\/strong><\/em> (S\u00e9curit\u00e9 et action pour l'Europe) : 800 milliards d'euros pour soutenir l'acquisition commune d'\u00e9quipements de d\u00e9fense essentiels.
\n- EDF<\/strong><\/em> (Fonds europ\u00e9en de d\u00e9fense) : 8 milliards d'euros pour la recherche collaborative et le d\u00e9veloppement industriel dans le domaine de la d\u00e9fense.
\n- EPF<\/strong><\/em> (Facilit\u00e9 europ\u00e9enne de soutien \u00e0 la paix) : 12 milliards d'euros, hors budget, pour soutenir les capacit\u00e9s militaires des pays partenaires de l'UE.
\n- EIF, EIC, ICO<\/strong><\/em>Les instruments de financement : des instruments fournissant des pr\u00eats garantis, des quasi-fonds propres ou des capitaux patients pour financer l'innovation dans les technologies de pointe, en particulier les technologies \u00e0 double usage.<\/p>\n

Cependant, ces instruments, inspir\u00e9s de mod\u00e8les \u00e9trangers (tels que le DARPA et le DIU am\u00e9ricains ou leurs \u00e9quivalents isra\u00e9liens), ont du mal \u00e0 atteindre le r\u00e9seau industriel au sens large. Pr\u00e8s de 75% des enveloppes allou\u00e9es ne sont pas distribu\u00e9es de mani\u00e8re transparente, et la plupart des fonds sont absorb\u00e9s ou achemin\u00e9s vers l'ensemble de l'industrie par le biais de programmes nationaux ou de grands acteurs industriels<\/strong>ce qui a pour effet de retarder, voire d'emp\u00eacher les PME d'en tirer profit.<\/p>\n

Le cas de la MGCS<\/strong> r\u00e9affirme cette dynamique. Le partenariat franco-allemand a cr\u00e9\u00e9 une entreprise commune formelle \u00e0 Cologne entre KNDS Deutschland, KNDS France, Rheinmetall et Thales pour d\u00e9velopper un char de combat de la prochaine g\u00e9n\u00e9ration dans le cadre d'un \"syst\u00e8me de syst\u00e8mes\" plus large.<\/p>\n

Bien que l'on s'attende \u00e0 ce que les PME soient impliqu\u00e9es, le leadership industriel reste concentr\u00e9 au sein des plus grands champions nationaux.<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

En cons\u00e9quence, les<\/strong>Les entreprises de taille moyenne, en particulier celles qui travaillent sur des composants de niche tels que l'\u00e9lectronique, les capteurs ou les sous-syst\u00e8mes, ont du mal \u00e0 acc\u00e9der au financement europ\u00e9en ou \u00e0 des voies claires vers la production en raison d'un manque de soutien structur\u00e9 et de m\u00e9canismes d'int\u00e9gration.<\/p>\n

L'enjeu est de taille, et pourtant les PME ont beaucoup \u00e0 offrir : quelque 2 500 PME op\u00e8rent dans le secteur europ\u00e9en de la d\u00e9fense, g\u00e9n\u00e9rant 158,8 milliards d'euros de chiffre d'affaires (+16,9% depuis 2022). Actives dans des domaines tels que les capteurs, les logiciels embarqu\u00e9s, la guerre \u00e9lectronique, les drones ou les syst\u00e8mes autonomes, ces entreprises sont hautement sp\u00e9cialis\u00e9es et r\u00e9actives. En effet, les PME agiles et innovantes sont capables de r\u00e9pondre rapidement aux besoins op\u00e9rationnels, comme le d\u00e9montrent Milrem Robotics, Helsing et la licorne Tekever \u00e0 travers leur implication en Ukraine.<\/p>\n

Malgr\u00e9 cela, de nombreuses PME sont confront\u00e9es \u00e0 des obstacles importants qui les emp\u00eachent de passer \u00e0 l'\u00e9chelle sup\u00e9rieure :
\n<\/strong><\/p>\n

- Contraintes financi\u00e8res : endettement post-COVID et sous-capitalisation, ces entreprises ont du mal \u00e0 acc\u00e9der au cr\u00e9dit<\/strong> en raison d'un manque de garanties.
\n- D\u00e9fis en mati\u00e8re de gouvernance<\/strong>En effet, l'actionnariat familial, la transparence financi\u00e8re limit\u00e9e et la faible culture de gestion des projets les rendent moins attrayants pour les investisseurs institutionnels et les ma\u00eetres d'\u0153uvre.
\nCo\u00fbts de mise en conformit\u00e9<\/strong> Les liens avec les normes de l'OTAN, la cybers\u00e9curit\u00e9 et les contr\u00f4les \u00e0 l'exportation ajoutent une pression suppl\u00e9mentaire, en particulier pour les petites entreprises.
\n- Vuln\u00e9rabilit\u00e9 du mod\u00e8le d'entreprise<\/strong>Beaucoup d\u00e9pendent d'un ou deux grands clients, ce qui les expose \u00e0 des changements de strat\u00e9gie. Cette d\u00e9pendance<\/strong> devient m\u00eame
\nCette situation est d'autant plus probl\u00e9matique lorsque les grands acteurs industriels cherchent \u00e0 s\u00e9curiser leurs cha\u00eenes d'approvisionnement par le biais d'acquisitions ou de partenariats exclusifs. Seules les PME dot\u00e9es de technologies \u00e0 double usage distinctives ont tendance \u00e0 \u00e9viter d'\u00eatre mises \u00e0 l'\u00e9cart ou absorb\u00e9es.<\/p>\n

En bref, les PME constituent l'\u00e9pine dorsale de l'industrie europ\u00e9enne de la d\u00e9fense. ils restent largement ignor\u00e9s par le syst\u00e8me de financement actuel<\/strong>. Leur r\u00f4le strat\u00e9gique est sous-estim\u00e9. Elles op\u00e8rent dans un paysage financier fragment\u00e9. Ils sont accabl\u00e9s par des politiques industrielles mal align\u00e9es, des m\u00e9canismes de financement complexes et des cycles budg\u00e9taires divergents. En l'absence d'outils financiers adapt\u00e9s, de structures de soutien plus solides et d'un acc\u00e8s plus facile aux capitaux, ces acteurs cl\u00e9s risquent de se laisser distancer au lieu d'\u00eatre tir\u00e9s vers le haut par les ambitions plus larges de l'UE en mati\u00e8re de souverainet\u00e9 industrielle.<\/p>\n

Adapter les financements \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 industrielle des PME<\/strong><\/span><\/p>\n

Bien que de nombreux outils financiers soient \u00e0 la disposition des PME, ils ne semblent pas adapt\u00e9s \u00e0 leur objectif. Le financement priv\u00e9 exige g\u00e9n\u00e9ralement la dilution des capitaux propres, la gouvernance externe et les calendriers de sortie qui ne sont pas adapt\u00e9s.<\/strong> aux cycles longs du secteur de la d\u00e9fense. Des instruments alternatifs, tels que le financement mezzanine ou la dette convertible \u00e0 rendement plafonn\u00e9, pourraient contribuer \u00e0 mobiliser des capitaux sans porter atteinte \u00e0 l'autonomie des fondateurs.
\nCeux-ci pourraient \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9s dans le cadre de partenariats public-priv\u00e9 avec des attentes de retour diff\u00e9r\u00e9 ou partag\u00e9.<\/p>\n

De m\u00eame, fonds mixtes cofinanc\u00e9s par des institutions publiques<\/strong> (comme la BEI, le FEI ou l'ICO) permettraient de partager les risques \u00e0 un stade pr\u00e9coce tout en alignant les d\u00e9lais de retour sur les r\u00e9alit\u00e9s du secteur. Ces mod\u00e8les se sont d\u00e9j\u00e0 av\u00e9r\u00e9s efficaces dans d'autres domaines strat\u00e9giques (par exemple les technologies du climat, la sant\u00e9 ou l'espace) et pourraient \u00eatre adapt\u00e9s \u00e0 la d\u00e9fense.<\/p>\n

Cr\u00e9ation entreprises communes ou th\u00e9matiques<\/strong> des consortiums r\u00e9unissant des PME, des grandes entreprises et des grands groupes industriels pourraient \u00e9galement acc\u00e9l\u00e9rer l'industrialisation des technologies critiques. Ces mod\u00e8les permettent le partage des risques, le transfert des connaissances et l'acc\u00e8s \u00e0 des programmes souverains.<\/strong> par l'inclusion de partenaires dans des r\u00e9seaux de fournisseurs agr\u00e9\u00e9s. Toutefois, ces d\u00e9veloppements conjoints n\u00e9cessitent un soutien cibl\u00e9, car peu de PME ont actuellement la capacit\u00e9 de diriger des projets transfrontaliers, d'\u00e9laborer des plans de financement pluriannuels ou de r\u00e9pondre \u00e0 des appels d'offres complexes.<\/p>\n

Il convient de noter que technologies \u00e0 double usage<\/strong>Les technologies de l'information et de la communication (TIC), telles que la cybers\u00e9curit\u00e9, l'IA et les capteurs, tendent \u00e0 recevoir plus facilement des financements (via le Conseil europ\u00e9en de l'innovation ou les acc\u00e9l\u00e9rateurs de deep-tech, par exemple). Cette strat\u00e9gie n\u00e9cessite souvent une double proposition de valeur s'adaptant \u00e9galement aux normes civiles.<\/p>\n

Les subventions publiques et autres programmes sont souvent trop lents ou trop limit\u00e9s pour soutenir des phases critiques telles que l'industrialisation et la mise \u00e0 l'\u00e9chelle. En Espagne, par exemple, l'ICO (Instituto de Cr\u00e9dito Oficial) joue un r\u00f4le cl\u00e9 dans le financement des PME, mais il n'existe pas de v\u00e9hicule de d\u00e9fense d\u00e9di\u00e9 pour canaliser rapidement ces ressources vers les priorit\u00e9s industrielles europ\u00e9ennes dans tous les segments de l'\u00e9cosyst\u00e8me. Plut\u00f4t que de cr\u00e9er davantage d'outils, la priorit\u00e9 devrait \u00eatre de r\u00e9orienter les capacit\u00e9s et les engagements financiers existants vers des projets industriels \u00e0 fort impact<\/strong>Le programme d'\u00e9ducation et de formation tout au long de la vie, qui privil\u00e9gie la clart\u00e9 financi\u00e8re \u00e0 l'\u00e9ligibilit\u00e9 bas\u00e9e sur la taille, renforce les services de soutien (par exemple pour la r\u00e9daction de propositions ou la mise en relation avec des contractants) et acc\u00e9l\u00e8re les d\u00e9lais de traitement.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Le d\u00e9fi n'est pas seulement d'investir davantage, mais d'investir intelligemment<\/strong><\/span><\/p>\n

La souverainet\u00e9 europ\u00e9enne en mati\u00e8re de d\u00e9fense ne deviendra une r\u00e9alit\u00e9 que lorsque la l'architecture de financement mise en place inclut pleinement chaque acteur cl\u00e9, des ma\u00eetres d'\u0153uvre aux PME et aux jeunes entreprises de haute technologie<\/strong>et les am\u00e8ne \u00e0 suivre une trajectoire coordonn\u00e9e pour la mise \u00e0 l'\u00e9chelle industrielle, m\u00eame s'ils ne sont pas directement impliqu\u00e9s dans les grands programmes.<\/p>\n

Il faut pour cela aligner les int\u00e9r\u00eats nationaux et europ\u00e9ens, les outils de financement public, les capitaux priv\u00e9s adapt\u00e9s et la structuration industrielle :<\/strong><\/p>\n

- un meilleur alignement des int\u00e9r\u00eats nationaux et europ\u00e9ens, en vaincre la r\u00e9ticence \u00e0 partager des technologies sensibles au-del\u00e0 des fronti\u00e8res<\/strong> - ce qui conduit actuellement \u00e0 des efforts redondants et \u00e0 des initiatives industrielles fragment\u00e9es au lieu d'un progr\u00e8s commun ;
\n- la cr\u00e9ation de fonds de d\u00e9fense sectoriels<\/strong>La Commission europ\u00e9enne a mis en place, tant au niveau national qu'europ\u00e9en, des m\u00e9canismes de financement adapt\u00e9s aux PME (quasi-fonds propres, capital patient, dette \u00e0 rendement plafonn\u00e9) ;
\n- le d\u00e9veloppement de p\u00f4les industriels coh\u00e9rents b\u00e9n\u00e9ficiant d'un soutien financier<\/strong>o\u00f9 les PME, qui sont souvent int\u00e9gr\u00e9es d\u00e8s la phase de conception, re\u00e7oivent \u00e9galement le soutien financier n\u00e9cessaire pour poursuivre leur R&D - et ne sont pas simplement appel\u00e9es \u00e0 intervenir \u00e0 des stades ult\u00e9rieurs ;
\n- le pilotage strat\u00e9gique des investissements par domaine de comp\u00e9tence<\/strong>la mise en coh\u00e9rence des canaux de financement publics, des fabricants de premier rang et des r\u00e9seaux de PME autour d'objectifs communs de transposition \u00e0 plus grande \u00e9chelle.<\/p>\n

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\n

Ignacio Lliso, associ\u00e9, Accuracy
\nAlberto Valle, directeur, Accuracy<\/strong>
\nAccuracy Talks Straight #13 - La vision de l'industrie<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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