{"id":39395,"date":"2023-12-12T10:52:30","date_gmt":"2023-12-12T09:52:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.accuracy.com\/?p=39395"},"modified":"2026-09-15T13:54:05","modified_gmt":"2026-09-15T11:54:05","slug":"quelles-perspectives-pour-lautonomie-strategique-europeenne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.accuracy.com\/fr\/what-are-the-prospects-for-european-strategic-autonomy\/","title":{"rendered":"Quelles sont les perspectives de l'autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne ?"},"content":{"rendered":"

Les crises r\u00e9centes auxquelles le bloc europ\u00e9en a \u00e9t\u00e9 confront\u00e9, de Covid-19 \u00e0 la guerre en Ukraine, ont remis la question de son autonomie strat\u00e9gique au centre du d\u00e9bat public. Ce concept fait l'objet d'interpr\u00e9tations tr\u00e8s diff\u00e9rentes au sein de l'Union europ\u00e9enne (UE), notamment entre la France et l'Allemagne. Fondamentalement, il s'agit de la capacit\u00e9 de l'UE \u00e0 poursuivre et \u00e0 prot\u00e9ger ses propres int\u00e9r\u00eats de mani\u00e8re ind\u00e9pendante ; plus pragmatiquement, il s'agit pour l'UE de choisir ses d\u00e9pendances. Ce concept couvre bien s\u00fbr les questions de s\u00e9curit\u00e9, de d\u00e9fense et de politique \u00e9trang\u00e8re, mais il semble de plus en plus \u00e9vident qu'il concerne aussi - et surtout - l'\u00e9conomie et la capacit\u00e9 des pays europ\u00e9ens \u00e0 attirer des industries essentielles \u00e0 leur autonomie<\/span><\/p>\n

- ou de les faire revenir.<\/span><\/p>\n

Lorsque l'on parle de souverainet\u00e9 ou d'autonomie, la r\u00e9industrialisation joue un r\u00f4le essentiel. Elle est la cl\u00e9 du renforcement des capacit\u00e9s \u00e9conomiques et technologiques dont l'UE a besoin pour \u00eatre plus r\u00e9siliente face aux tensions g\u00e9opolitiques et aux crises potentielles de sant\u00e9 publique. Elle stimule l'autosuffisance \u00e9conomique et r\u00e9duit la d\u00e9pendance \u00e0 l'\u00e9gard des acteurs ext\u00e9rieurs en termes de ressources et de technologies essentielles. Elle stimule la cr\u00e9ation d'emplois, la croissance et la stabilit\u00e9 sociale. Pourtant, cette dure r\u00e9alit\u00e9 a mis du temps \u00e0 faire l'objet d'un consensus. Heureusement, les esprits \u00e9voluent.<\/span><\/p>\n

Un ensemble de mesures inopportunes bienvenues<\/strong><\/h3>\n

L'approche \"douce\" et non interventionniste des questions \u00e9conomiques et industrielles longtemps pratiqu\u00e9e par l'Union europ\u00e9enne n'est plus suffisante pour r\u00e9pondre aux d\u00e9fis d'aujourd'hui. Les ambitions de souverainet\u00e9 des pouvoirs publics doivent s'accompagner de mesures plus proactives pour influencer favorablement les d\u00e9cisions d'investissement sur le march\u00e9 europ\u00e9en. La souverainet\u00e9 de l'UE implique le d\u00e9ploiement de mesures cibl\u00e9es pour soutenir la d\u00e9localisation d'entreprises dans des secteurs strat\u00e9giques. Dans le cas contraire, l'autonomie strat\u00e9gique \u00e0 laquelle tant de personnes aspirent restera un v\u0153u pieux. Ceci est d'autant plus urgent que le besoin d'autonomie se conjugue aujourd'hui avec celui, tout aussi pressant, de la transition \u00e9nerg\u00e9tique et de la d\u00e9carbonisation de l'\u00e9conomie, ce qui pourrait donner lieu \u00e0 de nouvelles formes de d\u00e9pendance.<\/span><\/p>\n

Le Fonds de souverainet\u00e9 europ\u00e9en et le Net Zero Industry Act au niveau europ\u00e9en, ainsi que le projet de loi fran\u00e7ais sur les industries vertes et le plan d'investissement France 2030 vont dans ce sens, m\u00eame s'ils n'ont \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9s qu'en r\u00e9ponse \u00e0 des \u00e9v\u00e9nements critiques, tels que la mise en \u0153uvre de l'IRA am\u00e9ricain et le protectionnisme chinois. Mais pour cibler au mieux ces mesures et \u00e9valuer leur efficacit\u00e9 \u00e0 long terme, une question fondamentale demeure : dans quels secteurs l'autonomie strat\u00e9gique peut-elle devenir une r\u00e9alit\u00e9 ? Et quelles cartes l'UE a-t-elle dans sa manche pour attirer ou favoriser l'\u00e9mergence d'industries cl\u00e9s ?<\/span><\/p>\n

Cibler les efforts sur les secteurs les plus prometteurs<\/strong><\/h3>\n

En mati\u00e8re d'autonomie strat\u00e9gique et de r\u00e9industrialisation, l'\u00e9nergie est la m\u00e8re de toutes les batailles. Elle repr\u00e9sente environ 10% des co\u00fbts de production en moyenne dans l'industrie et d\u00e9termine la comp\u00e9titivit\u00e9 de nombreux secteurs de notre \u00e9conomie. En se positionnant comme un acteur cl\u00e9 de la transition \u00e9nerg\u00e9tique, l'Europe peut v\u00e9ritablement renforcer son autonomie strat\u00e9gique. Cependant, l'UE n'atteindra cet objectif que si elle a acc\u00e8s \u00e0 des sources d'\u00e9nergie d\u00e9carbon\u00e9e abondantes et \u00e0 des prix comp\u00e9titifs.<\/span><\/p>\n

Les investissements dans les \u00e9nergies renouvelables, l'hydrog\u00e8ne \"vert\" ou \"jaune\", les batteries et l'efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique peuvent r\u00e9duire la d\u00e9pendance \u00e0 l'\u00e9gard des combustibles fossiles et l'importation de technologies en provenance des march\u00e9s asiatiques. Si des progr\u00e8s sont r\u00e9alis\u00e9s sur certains de ces fronts - par exemple, avec la cr\u00e9ation progressive d'une v\u00e9ritable industrie de production de batteries - des efforts importants sont encore n\u00e9cessaires. Prenons l'exemple de l'efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, qui est \u00e0 la fois essentielle pour r\u00e9duire les \u00e9missions de carbone et pour diminuer les co\u00fbts \u00e9nerg\u00e9tiques auxquels l'industrie doit faire face : la Banque europ\u00e9enne d'investissement (BEI) note que seules quatre entreprises europ\u00e9ennes sur dix avaient investi dans l'am\u00e9lioration de leur efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique d'ici 2021 ! Cette proportion a probablement augment\u00e9 en raison du conflit en Ukraine, mais le chantier reste titanesque. De m\u00eame, en ce qui concerne l'hydrog\u00e8ne, on assiste \u00e0 un int\u00e9r\u00eat croissant des investisseurs et \u00e0 un foisonnement de projets, mais ceux-ci peinent \u00e0 monter en puissance car le r\u00e9seau de distribution est encore tr\u00e8s limit\u00e9.<\/span><\/p>\n

Dans ce contexte, le nucl\u00e9aire reste l'option privil\u00e9gi\u00e9e pour renforcer rapidement et durablement l'autonomie \u00e9nerg\u00e9tique de l'Europe. Cela passe par le d\u00e9veloppement de grandes unit\u00e9s, comme la France l'a annonc\u00e9 avec la construction de six EPR2, mais aussi par l'innovation et l'\u00e9mergence de nouvelles technologies nucl\u00e9aires. Certains pays europ\u00e9ens, dont la France, sont bien <\/span>L'UE est bien plac\u00e9e pour acc\u00e9l\u00e9rer l'innovation dans le secteur des petits r\u00e9acteurs modulaires (SMR), mais l'absence d'alignement sur cette question au niveau europ\u00e9en est regrettable.<\/span><\/p>\n

L'autonomie strat\u00e9gique de l'Europe doit ensuite \u00eatre renforc\u00e9e par des investissements dans les secteurs technologiques cl\u00e9s, une faiblesse europ\u00e9enne face aux concurrents am\u00e9ricains et asiatiques. La d\u00e9pendance des march\u00e9s europ\u00e9ens dans ce domaine est \u00e9vidente, comme en t\u00e9moigne le d\u00e9veloppement de technologies de pointe, telles que l'intelligence artificielle, la cybers\u00e9curit\u00e9, les technologies quantiques, les communications s\u00e9curis\u00e9es et les technologies spatiales, ainsi que la production de semi-conducteurs. Sur ce dernier point, la prise de conscience des organes de l'UE et des gouvernements europ\u00e9ens est \u00e0 saluer. En r\u00e9ponse \u00e0 la perturbation des cha\u00eenes d'approvisionnement suite \u00e0 la pand\u00e9mie de Covid-19, le Chip Act de l'UE vise \u00e0 atteindre une part de march\u00e9 mondiale de 20% d'ici 2030, soit deux fois plus qu'aujourd'hui. \u00c9tant donn\u00e9 que pr\u00e8s de 90% de composants proviennent actuellement de Ta\u00efwan, l'investissement dans la capacit\u00e9 de production europ\u00e9enne est absolument strat\u00e9gique.<\/span><\/p>\n

Le secteur pharmaceutique pourrait \u00e9galement \u00eatre crucial pour l'autonomie strat\u00e9gique de l'Europe. Nous avons vu que les pays membres sont tous confront\u00e9s \u00e0 des difficult\u00e9s importantes en cas de crise sanitaire et en mati\u00e8re d'approvisionnement en mol\u00e9cules. Une industrie pharmaceutique plus robuste en Europe peut renforcer son autonomie strat\u00e9gique, mais cela ne peut se faire sans travailler au renforcement de son attractivit\u00e9 et de sa comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9conomique. Malgr\u00e9 les ambitions affich\u00e9es par les pouvoirs publics, aucune tendance r\u00e9elle \u00e0 la d\u00e9localisation n'a encore \u00e9t\u00e9 observ\u00e9e dans ce secteur.<\/span><\/p>\n

Comme l'ann\u00e9e et demie \u00e9coul\u00e9e nous l'a cruellement rappel\u00e9, il ne peut y avoir d'autonomie sans une strat\u00e9gie claire en mati\u00e8re de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9. En encourageant l'int\u00e9gration de l'industrie europ\u00e9enne de la d\u00e9fense et en promouvant des projets communs de recherche et de d\u00e9veloppement, l'UE peut progressivement accro\u00eetre son autonomie strat\u00e9gique. Au-del\u00e0 des accords de d\u00e9fense en vigueur et des discussions en cours sur la strat\u00e9gie de l'OTAN, l'autonomie de l'UE implique une plus grande capacit\u00e9 \u00e0 produire les \u00e9quipements militaires de demain et \u00e0 d\u00e9velopper des capacit\u00e9s de cyberd\u00e9fense avanc\u00e9es. Mais l\u00e0 encore, force est de constater que les partenariats industriels restent limit\u00e9s et que les investissements manquent. En mars 2022, les ministres de la d\u00e9fense des Etats membres ont affirm\u00e9 leur volont\u00e9 de faciliter l'acc\u00e8s de l'industrie de d\u00e9fense aux financements priv\u00e9s, notamment en utilisant au mieux les possibilit\u00e9s offertes par la Banque europ\u00e9enne d'investissement. Cependant, cette volont\u00e9 tarde \u00e0 se concr\u00e9tiser et l'exclusion de l'industrie de la Taxonomie freine l'afflux d'investissements.<\/span><\/p>\n

Pas d'autonomie r\u00e9elle sans une plus grande capacit\u00e9 d'innovation<\/span><\/h3>\n

Comme on le voit, le concept d'autonomie strat\u00e9gique peut rapidement donner le vertige, mais un consensus sur les industries prioritaires permettrait d\u00e9j\u00e0 de mettre en place des strat\u00e9gies cibl\u00e9es et efficaces. L'UE dispose \u00e9galement d'atouts majeurs : sa stabilit\u00e9 politique, la taille de son march\u00e9 int\u00e9rieur avec plus de 500 millions de consommateurs, sa capacit\u00e9 r\u00e9glementaire et son environnement \u00e9conomique, la qualit\u00e9 de ses infrastructures et sa main-d'\u0153uvre qualifi\u00e9e. Il est toutefois regrettable qu'elle s'appuie encore trop souvent sur ces seuls leviers.<\/span><\/p>\n

Apr\u00e8s la prise de conscience de la n\u00e9cessit\u00e9 d'une strat\u00e9gie industrielle plus proactive, le prochain d\u00e9fi majeur pour l'autonomie strat\u00e9gique de l'Europe r\u00e9side peut-\u00eatre ici : devenir une terre plus dynamique pour l'investissement technologique et l'innovation.<\/span><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

The recent crises faced by the European bloc, from Covid-19 to the war in Ukraine, have put the question of its strategic\u00a0 autonomy back at the centre of public debate. This concept is subject to very different interpretations within the European\u00a0 Union (EU), none more so than between France and Germany. 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