{"id":39343,"date":"2023-12-06T09:00:12","date_gmt":"2023-12-06T08:00:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.accuracy.com\/?p=39343"},"modified":"2025-02-20T14:33:33","modified_gmt":"2025-02-20T13:33:33","slug":"pas-seulement-une-transition-une-transition-juste","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.accuracy.com\/fr\/not-just-a-transition-a-just-transition\/","title":{"rendered":"Pas seulement une transition, une transition juste"},"content":{"rendered":"

Introduction : qu'est-ce que la \"transition juste\" ?<\/strong><\/h3>\n

Le changement climatique, ainsi que les mesures de transition \u00e9cologique, feront des gagnants et des perdants, exacerbant les in\u00e9galit\u00e9s sociales et les frustrations \u00e0 l'\u00e9chelle locale et mondiale.<\/span><\/p>\n

Le concept de \"transition juste\" rel\u00e8ve ce d\u00e9fi en d\u00e9carbonisant les \u00e9conomies mondiales d'une mani\u00e8re \u00e9quitable pour les personnes et les pays. Au niveau local, il s'agit de passer \u00e0 des \u00e9conomies plus durables sur le plan environnemental, de minimiser les dommages caus\u00e9s aux travailleurs ou aux r\u00e9gions qui d\u00e9pendent de secteurs \u00e0 forte \u00e9mission de carbone et de cr\u00e9er des possibilit\u00e9s de travail d\u00e9cent et d'emplois verts de qualit\u00e9 pour tous. Au niveau mondial, il s'agit \u00e9galement de mobiliser des ressources financi\u00e8res suppl\u00e9mentaires pour aider les pays en d\u00e9veloppement \u00e0 s'adapter aux \u00e9v\u00e9nements extr\u00eames li\u00e9s au changement climatique et \u00e0 passer \u00e0 des mod\u00e8les \u00e9conomiques plus durables.<\/span><\/p>\n

La m\u00e9taphore du \"Doughnut\" de l'\u00e9conomiste Kate Raworth illustre cette situation 21<\/span>st <\/span>si\u00e8cle : r\u00e9pondre aux besoins de tous dans les limites de la plan\u00e8te. Nous devons veiller collectivement \u00e0 ne pas d\u00e9passer la pression que nous exer\u00e7ons sur les syst\u00e8mes vitaux de la Terre - le plafond environnemental ; parall\u00e8lement, nous devons veiller \u00e0 ce que personne ne manque des \u00e9l\u00e9ments essentiels \u00e0 la vie - le fondement social. La transition juste englobe tout cela.<\/span><\/p>\n

Illustration 1 : Le beignet des fronti\u00e8res sociales et plan\u00e9taires (2017)<\/i><\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Source : <\/span><\/i>https:\/\/www.kateraworth.com\/doughnut\/<\/span><\/i><\/a><\/p>\n

Ce \u00e0 quoi nous sommes confront\u00e9s, ce n'est pas seulement une transition, mais les d\u00e9fis associ\u00e9s \u00e0 une transition juste.<\/span><\/p>\n

1.Les COP pr\u00e9c\u00e9dents et les initiatives en cours<\/strong><\/h3>\n

A. JUSTE UNE TRANSITION VERS LES FLICS<\/strong><\/p>\n

Le concept de \"transition juste\" a \u00e9t\u00e9 initialement d\u00e9fendu par les syndicats et comprend un engagement fort en faveur du dialogue social et des droits sur le lieu de travail. La notion de transition juste a \u00e9t\u00e9 incluse dans l'Accord de Paris de 2015 lors de la COP21, et elle a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9cis\u00e9e dans les lignes directrices pour une transition juste, \u00e9tablies par l'Organisation internationale du travail (OIT).<\/span><\/p>\n

En 2018, la Pologne a plaid\u00e9 en faveur de la \"transition juste\" lors de la COP24, qu'elle a accueillie. La Pologne est fortement d\u00e9pendante du charbon, avec de nombreuses personnes travaillant dans le secteur minier, et son besoin d'une transition juste est donc pressant. Le pr\u00e9sident polonais de la COP a appel\u00e9 la conf\u00e9rence \u00e0 prendre en compte les impacts socio-\u00e9conomiques n\u00e9gatifs de la transition dans un document, la D\u00e9claration de Sil\u00e9sie sur la solidarit\u00e9 et la transition juste.<\/span><\/p>\n

L'ann\u00e9e derni\u00e8re, lors de la COP27, les acteurs gouvernementaux et industriels ont montr\u00e9 qu'ils \u00e9taient conscients du \"foss\u00e9 de la dimension sociale\" existant et de la n\u00e9cessit\u00e9 de le combler. La COP27 a soulign\u00e9 l'importance d'une transition juste dans les r\u00e9ponses au changement climatique et a inclus de nouvelles initiatives sur la jeunesse, le financement et l'\u00e9change de connaissances. Pour la premi\u00e8re fois, un pavillon, accueilli par la Commission europ\u00e9enne et l'OIT, a \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9 au th\u00e8me de la transition juste. Deux d\u00e9fis principaux ont \u00e9t\u00e9 relev\u00e9s.<\/span><\/p>\n

Tout d'abord, il s'agit de s'attaquer aux aspects sociaux de la transition vers une consommation nette z\u00e9ro, avec des initiatives telles que le lancement d'un nouveau \"Pacte pour des emplois verts pour les jeunes\". Ce pacte vise \u00e0 combler le d\u00e9ficit de comp\u00e9tences en mati\u00e8re d'emplois verts pour les jeunes des pays en d\u00e9veloppement. Une autre initiative a d\u00e9voil\u00e9 un \"outil de financement de la transition \u00e9quitable pour les activit\u00e9s bancaires et d'investissement\", d\u00e9velopp\u00e9 avec la London School of Economics, afin d'aider les institutions financi\u00e8res \u00e0 int\u00e9grer la dimension de la transition \u00e9quitable dans l'ensemble de leurs activit\u00e9s.<\/span><\/p>\n

Deuxi\u00e8mement, la COP27 a \u00e9galement vu l'adoption de l'id\u00e9e d'un fonds destin\u00e9 \u00e0 compenser les \"pertes et dommages\" subis par les pays en d\u00e9veloppement \u00e0 la suite d'\u00e9v\u00e9nements li\u00e9s au changement climatique - avec de nombreuses questions sur ce que signifie la justice climatique \u00e0 l'\u00e9chelle mondiale... En effet, <\/span>Historiquement, les pays du G20 ont \u00e9mis la majorit\u00e9 des gaz \u00e0 effet de serre (GES) \u00e0 l'origine des crises climatiques ; cependant, ces \u00e9missions ont le plus grand impact sur les pays en d\u00e9veloppement. Qui doit payer quoi ? Telle \u00e9tait la question au centre des d\u00e9bats. Le financement doit-il \u00eatre bas\u00e9 sur les \u00e9missions historiques de GES, sur les \u00e9missions actuelles ou sur le fait qu'un pays s'est enrichi gr\u00e2ce \u00e0 l'extraction et \u00e0 la vente de combustibles fossiles ? Malgr\u00e9 ces interrogations, l'id\u00e9e a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e et la COP28 la concr\u00e9tise, comme nous le verrons prochainement.<\/span><\/p>\n

B. CADRES ACTUELS : LES EXEMPLES DU GREEN DEAL EUROP\u00c9EN ET DE L'AFRIQUE DU SUD<\/strong><\/p>\n

Des cadres concrets visant \u00e0 soutenir une transition juste ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 mis en place dans le monde entier. L'annonce du Green Deal europ\u00e9en en 2019 comprenait des engagements visant \u00e0 \"ne laisser personne de c\u00f4t\u00e9\". Le m\u00e9canisme de transition juste, qui fournit un soutien cibl\u00e9 destin\u00e9 \u00e0 mobiliser environ 55 milliards d'euros, et le Fonds social pour le climat, qui devrait mobiliser quelque 25,4 milliards d'euros d'investissements, sont quelques-unes des principales mesures de l'UE annonc\u00e9es \u00e0 ce jour pour att\u00e9nuer l'impact de la transition sur les r\u00e9gions les plus touch\u00e9es, les personnes et les entreprises vuln\u00e9rables.<\/span><\/p>\n

Illustration 2 : Ne laisser personne de c\u00f4t\u00e9 : l'ambition du Green Deal pour une transition juste<\/span><\/i><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Source : https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:52019DC0640<\/a><\/p>\n

Un autre exemple est le \"Just Transition Framework\" (adopt\u00e9 en mai 2022), un outil de planification pour r\u00e9aliser une transition juste en Afrique du Sud. Il d\u00e9finit les mesures politiques et les engagements pris par les diff\u00e9rents partenaires sociaux pour minimiser les impacts sociaux et \u00e9conomiques de la transition climatique et pour am\u00e9liorer les moyens de subsistance des personnes les plus vuln\u00e9rables au changement climatique. Il se situe au c\u0153ur des questions de d\u00e9veloppement climatique en Afrique du Sud et est consid\u00e9r\u00e9 comme un mod\u00e8le par de nombreux pays dans le monde.<\/span><\/p>\n

2. COP28 : les enjeux de la transition juste<\/strong><\/h3>\n
    \n
  1. \n
      \n
    1. L'ACTIVATION DU FONDS DES PERTES ET DOMMAGES<\/span>Le jour d'ouverture de la COP28 \u00e0 Duba\u00ef a marqu\u00e9 une \u00e9tape importante avec la cr\u00e9ation officielle et l'activation du Fonds \"Pertes et dommages\" cr\u00e9\u00e9 l'ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente. Les \u00c9mirats arabes unis ont \u00e9t\u00e9 le fer de lance des contributions en s'engageant \u00e0 verser 1,4 milliard de tonnes au fonds, rejoints par l'Allemagne pour le m\u00eame montant. L'Union europ\u00e9enne a promis un montant suppl\u00e9mentaire de 120 millions de livres sterling, le Royaume-Uni s'est engag\u00e9 \u00e0 verser jusqu'\u00e0 60 millions de livres sterling, les \u00c9tats-Unis ont offert 17,5 millions de livres sterling et le Japon a contribu\u00e9 \u00e0 hauteur de 10 millions de livres sterling. Au total, cinq pays et l'Union europ\u00e9enne ont promis plus de 1,4 milliard de livres sterling pour cr\u00e9er ce fonds historique, soulignant ainsi le succ\u00e8s pr\u00e9coce de la COP28 dans la mobilisation de ressources pour les pays en d\u00e9veloppement touch\u00e9s par le changement climatique. Toutefois, des questions subsistent quant \u00e0 la mani\u00e8re dont ce fonds sera g\u00e9r\u00e9, qui en b\u00e9n\u00e9ficiera et quand.<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n
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      1. LE SECTEUR DE L'\u00c9NERGIE : AU CARREFOUR DE NOMBREUSES QUESTIONS LI\u00c9ES \u00c0 LA TRANSITION JUSTE<\/span>Le passage \u00e0 une \u00e9conomie \u00e0 z\u00e9ro \u00e9mission de carbone devrait g\u00e9n\u00e9rer des millions de nouveaux emplois, tout en entra\u00eenant la disparition de nombreux autres. La grande majorit\u00e9 des emplois existants subiront de profonds changements. Cette vague de restructuration sans pr\u00e9c\u00e9dent aura des r\u00e9percussions vari\u00e9es dans plusieurs domaines, tels que les comp\u00e9tences requises, le sexe, l'\u00e2ge, les types d'activit\u00e9s \u00e9conomiques, les secteurs industriels et les r\u00e9gions g\u00e9ographiques.<\/li>\n<\/ol>\n

        Avec d'autres industries telles que l'automobile ou la construction, le secteur de l'\u00e9nergie sera l'un des plus touch\u00e9s par la volont\u00e9 de d\u00e9carbonisation aux niveaux national et mondial. De nombreux d\u00e9fis pour le secteur de l'\u00e9nergie sont \u00e9galement li\u00e9s \u00e0 des questions de transition juste :<\/span><\/p>\n

        1. G\u00e9rer une r\u00e9duction ou une suppression progressive et \u00e9quitable des combustibles fossiles <\/span>(charbon, p\u00e9trole, etc.). Dans le contexte de la transition vers la d\u00e9carbonisation, comment soutenir les secteurs, les r\u00e9gions et les travailleurs qui d\u00e9pendent des combustibles fossiles ? Par exemple, dans le secteur de l'\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 base de charbon, la plupart des emplois dispara\u00eetront dans l'UE d'ici une d\u00e9cennie, et les effets r\u00e9gionaux seront difficiles ; plus de 90 % des emplois dans le secteur du charbon sont concentr\u00e9s dans dix r\u00e9gions, dont quatre en Pologne. De son c\u00f4t\u00e9, l'Afrique du Sud doit passer d'un syst\u00e8me de production d'\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 base de charbon 90% \u00e0 un syst\u00e8me qui int\u00e8gre les \u00e9nergies renouvelables, telles que le solaire et l'\u00e9olien. C'est pourquoi le pays a d\u00e9cid\u00e9 de lancer le programme Just Energy Transition (JET), qui vise \u00e0 rendre le processus de transition vers un meilleur syst\u00e8me \u00e9nerg\u00e9tique aussi \u00e9quitable et juste que possible. La COP28 vient de voir na\u00eetre une coalition pour acc\u00e9l\u00e9rer la sortie du charbon : le Coal Transition Accelerator. Sous l'impulsion de la France, du Canada, de l'Union europ\u00e9enne, des \u00c9tats-Unis et de l'Indon\u00e9sie, cette coalition s'engage \u00e0 cr\u00e9er une commission de transition du charbon charg\u00e9e de d\u00e9bloquer des fonds publics et priv\u00e9s pour soutenir la transition du parc de centrales au charbon existant.<\/span><\/p>\n

        \"\"<\/p>\n

        2. Accompagner la croissance de l'emploi li\u00e9e \u00e0 la d\u00e9carbonisation<\/span>. Pour \u00eatre en mesure de limiter le r\u00e9chauffement climatique \u00e0 +1,5\u00b0C, la capacit\u00e9 de production d'\u00e9lectricit\u00e9 renouvelable devrait tripler d'ici 2030 : la transition s'accompagnera d'une demande croissante de comp\u00e9tences dans le secteur des \u00e9nergies renouvelables et de l'efficacit\u00e9 des ressources. Comment en faire une opportunit\u00e9 pour cr\u00e9er des emplois de qualit\u00e9, inclusifs et respectant tous les droits essentiels des travailleurs ? Comment la formation, le recyclage et l'am\u00e9lioration des comp\u00e9tences peuvent-ils \u00eatre mis \u00e0 la disposition de l'ensemble de la main-d'\u0153uvre pour que personne ne soit laiss\u00e9 pour compte ?<\/span><\/p>\n

        3. Assurer un acc\u00e8s universel \u00e0 l'\u00e9nergie<\/span>. Les objectifs de r\u00e9duction des \u00e9missions de GES et d'acc\u00e8s rapide \u00e0 l'\u00e9nergie pour tous peuvent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme quelque peu incompatibles. Dans le secteur de l'\u00e9nergie, on voit bien comment les objectifs sociaux peuvent entrer en tension avec les objectifs climatiques. Par exemple, 940 millions de personnes dans le monde (13% de la population mondiale) n'ont pas acc\u00e8s \u00e0 l'\u00e9lectricit\u00e9. Leur fournir de l'\u00e9lectricit\u00e9 augmentera in\u00e9vitablement les \u00e9missions. Comment rendre l'\u00e9lectricit\u00e9 produite \u00e0 partir de sources d'\u00e9nergie renouvelables accessible \u00e0 tous, partout, d'un point de vue \u00e9conomique et infrastructurel ?<\/span><\/p>\n

        4. Reconna\u00eetre le r\u00f4le et les droits des populations autochtones. Les communaut\u00e9s autochtones sont souvent confront\u00e9es \u00e0 des d\u00e9fis importants face aux projets de d\u00e9veloppement \u00e9nerg\u00e9tique. Il s'agit notamment de la perte de terres et de d\u00e9placements forc\u00e9s dans le cadre de nouveaux projets \u00e9nerg\u00e9tiques. Par exemple, le parc \u00e9olien du lac Turkana au Kenya, construit sur des terres autochtones sans le consentement de la communaut\u00e9, a entra\u00een\u00e9 des migrations forc\u00e9es, des conflits, des violences sexistes, l'ins\u00e9curit\u00e9 hydrique et alimentaire, ainsi que la perturbation des traditions culturelles et linguistiques en raison de l'afflux d'ouvriers du b\u00e2timent. Tout projet d'\u00e9nergie renouvelable doit \u00eatre \u00e9labor\u00e9 en consultation avec les peuples autochtones et dans le respect de leurs droits.<\/p>\n

        Toutes ces questions expliquent pourquoi le secteur de l'\u00e9nergie est au c\u0153ur d'une journ\u00e9e enti\u00e8re le 5 d\u00e9cembre 2023 \u00e0 la COP28, d\u00e9di\u00e9e simultan\u00e9ment \u00e0 la transition juste, \u00e0 l'\u00e9nergie et \u00e0 l'industrie, et aux peuples autochtones. Cette journ\u00e9e se concentre sur les leviers et les voies pour une d\u00e9carbonisation rapide, la croissance de l'emploi et les opportunit\u00e9s \u00e9conomiques, ainsi que la transition juste sur l'ensemble des cha\u00eenes de valeur \u00e9nerg\u00e9tiques et industrielles. Elle met en lumi\u00e8re le r\u00f4le des peuples autochtones - et renforce l'urgence d'une approche pleinement inclusive - dans la transition juste.<\/p>\n

        Conclusion : principes cl\u00e9s pour une transition juste<\/strong><\/h3>\n

        On esp\u00e8re donc que la COP28 parviendra \u00e0 faire de la transition juste la nouvelle perspective pour relever les d\u00e9fis de la transition verte. Il est d\u00e9j\u00e0 clair que la \"transition juste\" est l'un des mots \u00e0 la mode de la COP28. On peut l'entendre des dizaines de fois \u00e0 chaque table ronde et, pour la toute premi\u00e8re fois, le processus de la Convention des Nations unies sur le changement climatique comprend d\u00e9sormais un programme de transition juste qui doit \u00eatre discut\u00e9. Mais, comme le souligne Sir Robin Budenberg, pr\u00e9sident du Lloyds Banking Group, la transition nette z\u00e9ro ne sera effective que si sept principes sont respect\u00e9s et que toutes les parties prenantes assument conjointement leurs responsabilit\u00e9s :<\/span><\/p>\n

          \n
        1. Une politique gouvernementale solide<\/span>Nous avons besoin de plans \"net z\u00e9ro\" qui garantissent que les objectifs climatiques sont atteints d'une mani\u00e8re qui prot\u00e8ge les communaut\u00e9s contre les perturbations et exploite les opportunit\u00e9s.<\/span><\/li>\n
        2. L'adh\u00e9sion des entreprises et des institutions financi\u00e8res<\/span>Les entreprises doivent anticiper les risques sociaux et les opportunit\u00e9s de la transition et les int\u00e9grer dans leurs plans \"z\u00e9ro \u00e9mission\". Elles doivent encourager la participation de toutes les parties prenantes, y compris leurs travailleurs et les communaut\u00e9s au sein desquelles elles op\u00e8rent.<\/span><\/li>\n
        3. Une approche r\u00e9gionale<\/span>Le rapport de la Commission europ\u00e9enne sur la transition vers l'\u00e9conomie sociale et solidaire indique qu'il est n\u00e9cessaire d'adopter une approche locale pour int\u00e9grer les principes de la transition vers l'\u00e9conomie sociale et solidaire dans les politiques de l'\u00e9nergie, de l'agriculture, du b\u00e2timent et autres, de mani\u00e8re \u00e0 refl\u00e9ter les besoins de chaque r\u00e9gion et communaut\u00e9.<\/span><\/li>\n
        4. Des parcours sectoriels clairs<\/span>L'Union europ\u00e9enne est un acteur majeur du d\u00e9veloppement durable : l'abandon progressif du p\u00e9trole et du gaz et l'augmentation des \u00e9nergies renouvelables sont absolument essentiels. Mais tous les secteurs ont besoin d'une voie vers le z\u00e9ro net qui inclut les principes d'une transition juste.<\/span><\/li>\n
        5. Mobiliser des fonds<\/span>le financement priv\u00e9 doit \u00eatre mobilis\u00e9 en faveur de l'objectif \"z\u00e9ro \u00e9nergie\" : il faut multiplier par cinq le financement au cours de la pr\u00e9sente d\u00e9cennie <\/span>- et nous devons int\u00e9grer les principes de la transition juste dans la finance verte.<\/li>\n
        6. Mesures et indicateurs<\/span>Les mesures sont essentielles pour allouer les capitaux et les ressources, mais aussi pour \u00e9viter de \"laver la justice\" et emp\u00eacher qu'une transition juste ne serve d'excuse pour retarder l'action.<\/span><\/li>\n
        7. Action mondiale<\/span>Les pays en d\u00e9veloppement seront les plus durement touch\u00e9s, et nous devons mobiliser des fonds par le biais de partenariats entre pays d\u00e9velopp\u00e9s et pays en d\u00e9veloppement et donner la priorit\u00e9 aux efforts visant \u00e0 attirer des fonds priv\u00e9s. Une transition juste doit \u00eatre au c\u0153ur des plans \"net z\u00e9ro\" de chaque pays.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n
          \n

          Sophie Chassat - Senior VP Sustainability - Accuracy<\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          Introduction: what is the \u201cjust transition\u201d? Climate change, along with measures for the green transition,\u00a0 will create winners and losers, exacerbating social inequalities\u00a0 and frustrations at local and global scales. The concept of \u201cjust transition\u201d addresses this challenge by\u00a0 decarbonising global economies in a way that is fair for both\u00a0 people and countries. 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