{"id":66827,"date":"2026-08-04T10:07:48","date_gmt":"2026-08-04T08:07:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.accuracy.com\/?p=66827"},"modified":"2026-08-04T10:12:39","modified_gmt":"2026-08-04T08:12:39","slug":"le-carbone-chinois-entre-en-europe-par-la-grande-porte-et-cest-legal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.accuracy.com\/en_gb\/le-carbone-chinois-entre-en-europe-par-la-grande-porte-et-cest-legal\/","title":{"rendered":"Le carbone chinois entre en Europe par la grande porte, et c’est l\u00e9gal"},"content":{"rendered":"
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Une aci\u00e9rie du Hebei en Chine aliment\u00e9e au charbon peut exporter vers l’Union europ\u00e9enne de l’acier au bilan carbone quasi nul, et c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment le probl\u00e8me. Le m\u00e9canisme europ\u00e9en d\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res, entr\u00e9 en r\u00e9gime d\u00e9finitif le 1er janvier 2026, devait r\u00e9tablir une sym\u00e9trie de co\u00fbt carbone entre producteurs europ\u00e9ens et importateurs. Une architecture r\u00e9glementaire chinoise construite entre 2023 et 2025, s\u2019appr\u00eate n\u00e9anmoins \u00e0 en effacer une partie du rendement sans en enfreindre les termes. L\u2019exposition annuelle en jeu se chiffre en milliards d\u2019euros pour le seul acier chinois export\u00e9 vers l\u2019Europe.<\/em><\/p>

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L\u2019asym\u00e9trie que le CBAM entend corriger est simple : un producteur europ\u00e9en d\u2019acier, de ciment ou d\u2019engrais ach\u00e8te des quotas d\u2019\u00e9mission sur le march\u00e9 ETS \u2013 le syst\u00e8me europ\u00e9en d’\u00e9change de quotas \u2013 ; son concurrent chinois, non. \u00c0 l\u2019importation, le CBAM applique d\u00e9sormais \u00e0 ce dernier un pr\u00e9l\u00e8vement \u00e9quivalent \u2013 75,4\u202f\u20ac la tonne de CO\u2082 d\u00e9but 2026 \u2013 pond\u00e9r\u00e9 par un facteur qui monte de 2,5\u202f% en 2026 \u00e0 100\u202f% en 2034, \u00e0 mesure que s\u2019\u00e9teignent les quotas gratuits allou\u00e9s aux industriels europ\u00e9ens. La v\u00e9ritable rupture de co\u00fbt se joue entre 2028 et 2030. C\u2019est l\u00e0 que le dispositif change de nature.<\/p>

Le r\u00e8glement 2023\/956 laisse \u00e0 l\u2019exportateur un choix\u00a0: subir une valeur par d\u00e9faut punitive ou d\u00e9clarer ses \u00e9missions r\u00e9elles. Pour l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 incorpor\u00e9e, l\u2019Annexe\u202fIV admet deux formes de preuve\u00a0: un lien technique direct avec un producteur bas-carbone, ou un Power Purchase Agreement<\/em> couvrant un volume \u00e9quivalent \u00e0 la consommation productive. C\u2019est cette porte que P\u00e9kin s\u2019est employ\u00e9 \u00e0 ouvrir.<\/p>

La man\u0153uvre tient en trois temps. D\u00e8s ao\u00fbt 2023, la Chine \u00e9rige ses Green Electricity Certificates<\/em> (GEC) en preuve exclusive du caract\u00e8re vert de son \u00e9lectricit\u00e9, puis en verrouille l’exclusivit\u00e9 contre les standards concurrents, l’I-REC en t\u00eate, pouss\u00e9 hors du march\u00e9 chinois en 2025. Dans le m\u00eame temps, les provinces c\u00f4ti\u00e8res acc\u00e9l\u00e8rent l’enregistrement de leurs parcs \u00e9oliens\u00a0: l’offre de certificats est calibr\u00e9e pour absorber la future demande des exportateurs sous CBAM.<\/p>

Reste le prix. Le GEC se vend s\u00e9par\u00e9ment de l\u2019\u00e9lectron (\u00ab\u00a0Unbundled<\/em>\u00a0\u00bb) \u00e0 un tarif d\u00e9risoire\u00a0: moins de dix yuans en moyenne d\u00e9but 2024, parfois m\u00eame sous un yuan, soit douze centimes d\u2019euro. Le verdissement contractuel d\u2019une aci\u00e9rie aliment\u00e9e au charbon devient d\u00e8s lors quasiment gratuit.<\/p>

Le gain pour l\u2019exportateur chinois n\u2019est pas une exon\u00e9ration, c\u2019est une substitution. Le facteur d\u2019\u00e9mission du r\u00e9seau chinois \u2013 environ 0,6 tonne de CO\u2082 par MWh, domin\u00e9 par le charbon \u2013 est remplac\u00e9 dans la d\u00e9claration CBAM par celui d\u2019un parc \u00e9olien, proche de z\u00e9ro.<\/p>

L\u2019ordre de grandeur m\u00e9rite d\u2019\u00eatre pos\u00e9. L\u2019exposition chinoise annuelle sur l\u2019acier et l\u2019aluminium export\u00e9s vers l\u2019Union se situe entre huit et douze milliards d\u2019euros. Le passage de la valeur par d\u00e9faut aux donn\u00e9es r\u00e9elles verdies divise le co\u00fbt CBAM par trois environ. \u00c0 2,5\u202f% de facteur, l\u2019\u00e9conomie reste anecdotique\u00a0: 48,5\u202f%, elle devient une variable de marge d\u00e9cisive\u00a0; \u00e0 100\u202f%, un d\u00e9terminant d\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 europ\u00e9en.<\/p>

Le r\u00e8glement pr\u00e9voit un acte d\u2019ex\u00e9cution pour pr\u00e9ciser la m\u00e9thodologie applicable aux \u00e9missions indirectes. Il n\u2019est pas encore publi\u00e9 et c\u2019est dans cet intervalle que le dispositif chinois s\u2019installe.<\/p>

Un d\u00e9faut domine tous les autres\u00a0: l\u2019absence de corr\u00e9lation. Contrairement aux r\u00e8gles applicables \u00e0 l\u2019hydrog\u00e8ne renouvelable, le CBAM n\u2019exige aucune concordance temporelle ni g\u00e9ographique entre la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 verte revendiqu\u00e9e et la consommation industrielle r\u00e9elle. Un certificat \u00e9olien produit dans le Fujian en juillet peut couvrir une aci\u00e9rie du Hebei fonctionnant au charbon en janvier. Rien ne l\u2019interdit.<\/p>

A cette faille, s\u2019ajoutent trois angles morts majeurs. Le d\u00e9couplage entre le certificat et l\u2019\u00e9lectron d\u2019abord\u00a0: le GEC ne prouve pas une livraison physique, seulement une \u00e9criture comptable, proche des compensations carbone volontaires, dont on conna\u00eet les limites. L\u2019absence d\u2019additionnalit\u00e9 ensuite\u00a0: rien n\u2019impose que l\u2019\u00e9olien mobilis\u00e9 se soit ajout\u00e9 \u00e0 un mix qui, sans lui, aurait \u00e9t\u00e9 plus carbon\u00e9. La reconnaissance des standards, enfin\u00a0: en \u00e9vin\u00e7ant l\u2019I-REC de son territoire, P\u00e9kin pr\u00e9pare une demande de reconnaissance directe des GEC comme instruments conformes au CBAM. La n\u00e9gociation sera autant diplomatique que technique.<\/p>

La question pos\u00e9e \u00e0 l\u2019Europe<\/strong><\/p>

Le CBAM est probablement l\u2019instrument le plus abouti de la politique climatique europ\u00e9enne\u00a0: \u00a0il donne un prix, \u00e0 la fronti\u00e8re, \u00e0 ce qui n\u2019en avait pas. Il ne se contourne pas par un tarif\u00a0: il se contourne par une comptabilit\u00e9. S\u2019il retient les certificats unbundled<\/em> sans corr\u00e9lation temporelle et g\u00e9ographique, l\u2019Europe aura financ\u00e9 sur ses propres deniers un m\u00e9canisme de subvention indirecte \u00e0 l\u2019\u00e9olien chinois. S\u2019il impose corr\u00e9lation, additionnalit\u00e9 et livraison physique dans la m\u00eame zone-r\u00e9seau, il rend au CBAM sa pleine capacit\u00e9 d\u2019arbitrage.<\/p>

Le cas d\u00e9passe le seul dossier CBAM. Les grands instruments de la souverainet\u00e9 industrielle europ\u00e9enne, du Critical Raw Materials Act<\/em> au Net-Zero Industry Act<\/em> en passant par la taxonomie, partagent une m\u00eame vuln\u00e9rabilit\u00e9\u00a0: leur port\u00e9e r\u00e9elle ne se d\u00e9cide pas dans la loi, mais dans les annexes, les d\u00e9finitions, et les actes d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s r\u00e9dig\u00e9s apr\u00e8s elle. C\u2019est l\u00e0, et non dans les d\u00e9bats de principe, que se d\u00e9cide leur efficacit\u00e9. La souverainet\u00e9 industrielle ne se joue pas seulement dans les usines et les brevets. Elle se joue aussi, et peut-\u00eatre d\u2019abord, dans la pr\u00e9cision des termes techniques et dans l\u2019attention politique port\u00e9e \u00e0 leur \u00e9criture.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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Ren\u00e9 Pigot<\/a> – Associ\u00e9, Accuracy
Fr\u00e9d\u00e9ric Recordon<\/a> – Associ\u00e9, Accuracy
<\/strong>\u00ab Le carbone chinois entre en Europe par la grande porte, et c’est l\u00e9gal \u00bb – Les Echos<\/p><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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